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西藏彩票中奖率最高的彩票:中共滎經縣委關于省委第二巡視組巡視滎經縣反饋意見整改落實情況的通報

彩票中奖以后 www.vszsw.icu 來源:縣委辦 點擊數:1297 次 發布日期:2018-12-10

索 引 號 008882036/2018-02279 主題分類 公告公報
發布機構 縣政府辦 發文日期 2018-12-10 11:08:46
名  稱 中共滎經縣委關于省委第二巡視組巡視滎經縣反饋意見整改落實情況的通報
文  號 主 題 詞

中共滎經縣委

關于省委第二巡視組巡視滎經縣反饋意見

整改落實況的通報

 

按照省委巡視工作部署,2018年4月2日至5月2日,省委第二巡視組對我縣進行了巡視。7月31日,省委第二巡視組向我縣反饋了巡視意見,按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

一、提高站位,強化擔當,扎實有序開展巡視整改工作

(一)深化認識,增強整改政治自覺。縣委高度重視巡視整改工作,深刻領會黨的十九大和習近平總書記關于巡視工作的重要論述,牢固樹立“抓好整改是本職、不抓整改是失職、整改不力是瀆職”理念,將抓好巡視反饋意見整改作為重要政治任務,作為扎實推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設、干部隊伍建設的重要抓手和建設全省山區經濟強縣的重要保障,切實增強抓好整改落實的政治自覺和行動自覺,堅決落實中央和省委巡視工作要求,以實際行動踐行“兩個堅決維護”。反饋意見具體深刻、客觀中肯,完全符合滎經實際,我們不回避、不敷衍、不推諉,誠懇接受、照單全收、堅決整改。7月31日召開縣委常委會對巡視整改工作進行專題部署,成立由縣委書記、縣長任組長,縣委副書記為常務副組長,其他縣委常委為成員的巡視整改工作領導小組,統籌推進各項整改落實工作;下設整改辦,由縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任任辦公室主任,抽調專人集中辦公,具體負責整改落實的籌劃部署、協調推進、督促檢查等工作。整改期間,先后召開11次縣委常委會、書記專題會研究巡視反饋意見整改工作,特別是重點研究了7個重點難點整改事項,確保巡視整改工作高效有序開展。

(二)制定方案,分解細化整改任務。針對巡視反饋的問題,縣委逐一梳理分析,制定了《省委第二巡視組巡視滎經縣反饋意見整改工作方案》《省委第二巡視組巡視滎經縣反饋意見整改責任分解表》,制定整改措施152條,逐條列出了問題清單、任務清單、責任清單,逐項明確牽頭領導、責任單位、完成時限和整改目標,形成了整改的“路線圖”和落實的“時間表”。8月10日,召開滎經縣落實省委巡視組反饋意見整改動員大會,全面部署反饋意見整改工作,每個牽頭單位制定一套工作方案,嚴格按照時間節點倒排工期、掛圖作戰,一個問題一個問題整改,逐條逐項對賬銷號,推動各項整改任務不折不扣落地落實。

(三)以上率下,層層壓實整改責任。縣委自覺把巡視整改工作扛在肩上、抓在手上,縣委、縣政府主要領導親自部署整改工作,親自過問重大問題,親自協調重要環節,牽頭負責具體問題整改。8月24日,召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會,縣委常委班子和成員緊扣巡視反饋意見,對照查擺剖析、舉一反三,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,從自身做起,以上率下,層層傳達壓力,帶頭執行并督促落實整改方案。縣級責任領導切實履行“一崗雙責”,牽頭負責分管聯系領域整改工作,多次召集相關單位召開整改工作專題會,深入分析研究牽頭整改問題,進一步逐項細化整改措施,確保整改事項樁樁有人管、件件有著落、事事有回音。

(四)強化督導,提升整改工作質量。強化巡視整改督促指導,13名縣級領導站位整改一線當好指揮員、戰斗員、督查員,指導和督促牽頭部門抓好整改落實,對整改任務逐條抓追蹤、抓落實,整改不到位決不收兵。制定《省委第二巡視組巡視反饋意見整改督查方案》,從縣紀委監委機關、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委巡察辦、縣脫貧辦等部門抽調8名同志組建2個督查組,對12個牽頭整改部門先后開展了2輪全覆蓋督查,對部分責任單位、相關鄉鎮開展了整改延伸督查。建立實施定期督查制度、進展情況周報機制、“一對一”約談機制,整體提升整改工作質量。

二、條條整改,件件落實,扎實做好巡視“后半篇文章”

縣委對反饋問題從主觀上找原因、從工作上補短板、從制度上找漏洞,堅持邊巡邊改、立行立改、即知即改,以“釘釘子”精神一個一個問題整改到位。整改中堅持見人見事,縣紀委監委先后立案51件64人,結案2529人,給予黨紀政務處分28人(黨內警告16人、黨內嚴重警告2人、留黨察看一年1人、留黨察看二年1人、開除黨籍2人,政務警告4人、政務記過1人、政務撤職1人);組織處理60人。新建制度60項,修訂完善制度13項。

(一)黨的全面領導方面

1.關于“政治引領作用發揮不夠好”問題

1)關于“前四任縣委書記因違法犯罪受到刑事處罰,對當地政治生態帶來惡劣影響和嚴重后果,縣委新班子對此警醒不夠,消除不良影響、修復政治生態的措施不多”問題

整改情況一是深刻剖析反思。深入學習貫徹省委《關于徹底肅清周永康流毒影響持續凈化四川政治生態的決定》,深刻汲取周永康嚴重違紀違法案件教訓,全力營造風清氣正的政治生態,推進黨風政風、社會風氣持續好轉。召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會,縣委常委班子及成員認真對照問題開展檢查、深刻進行自我剖析,深刻汲取前四任縣委書記因違法犯罪受到刑事處罰的教訓,深刻反思由此帶來的黨委領導力弱化、政府公信力下降以及部分黨員干部在工作上存在求穩怕亂、少做事少出事思想等惡劣影響和嚴重后果,以整風精神開展了批評與自我批評,做到在思想上警醒、在言行上反省,切實提高營造良好政治生態的政治自覺、思想自覺、行動自覺。二是嚴明紀律和規矩。始終把政治建設擺在首位,把“兩個堅決維護”作為根本政治任務,縣委常委班子及成員充分發揮“頭雁效應”,堅持以上率下講政治、守規矩、轉作風,堅決做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,確保有令必行、有禁必止;嚴格執行省委《關于堅決維護黨中央集中統一領導的規定》,每年至少向市委作1次全面工作情況報告,重大事項和重要情況及時請示報告;制定印發《關于進一步開展黨的政治紀律和政治規矩學習教育的通知》,要求全縣黨員干部進一步樹牢“四個意識”,深化黨紀黨規教育,嚴格用黨的紀律和規矩約束、規范自身言行,涵養積極健康的黨內政治文化。三是強化廉政教育。在縣烈士陵園打造全縣廉政文化基地,創作拍攝完成廉政公益廣告《煉·潔》,組織全縣科級以上黨員領導干部觀看《榮辱兩重天》等警示教育片,受教育干部達1100余人次;綜合運用“四種形態”處理68人,知紀、明責、守規的濃厚氛圍進一步形成。四是鮮明選人用人導向。緊緊圍繞“好干部”、省委“三重”和市委“崇尚實干、有為有位”選人用人導向,破除年齡、地域、部門界限統籌調配干部,堅持優者上、庸者下、劣者汰,注重在鄉鎮基層、重點崗位和急難險重任務中考察和識別干部。今年以來,共調整干部31人、公開選聘縣屬國有企業總經理2名,有效提振了干事創業的精氣神。五是強化執紀監督。嚴格執行新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,建立完善分層分類日常談心談話、廉政談心談話、任前廉政談話等制度;加強反腐倡廉教育,落實好案發單位專題民主生活會制度,強化對黨員干部的日常教育和監督管理,確保紀律“帶電”、監督“長牙”。

2)關于“縣委對抓好黨建是最大政績的意識不強,黨委的領導核心作用發揮不充分”問題

整改情況:一是把穩思想之舵。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作、對雅安發展系列重要指示精神,以理論上的清醒不斷促進政治上的堅定,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,不折不扣貫徹落實好黨中央決策部署。制定《2018年全縣黨委(黨組)理論學習中心組專題學習安排意見》,把深入學習貫徹以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略貫穿始終。今年以來,縣委常委會和縣委中心組已開展集中學習32次。二是樹牢主業意識。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”意識,縣委常委會及時研究部署加強黨的領導、推進黨的建設相關工作,巡視整改以來共召開縣委常委會12次,其中安排全面從嚴治黨議題19個。組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”全縣科級領導干部“讀書班”,分五批對全縣500余名科級領導干部開展學習貫徹黨的十九大精神集中輪訓,全覆蓋開展村(社區)黨組織書記集中培訓,切實增強各級領導干部尤其是黨組織書記抓黨建主業的政治意識和責任意識。梳理印發黨建責任清單、工作清單,進一步明確各級黨組織書記抓黨建第一責任人和班子成員“一崗雙責”職責。嚴格執行三級聯述聯考聯評制度,嚴格貫徹落實《四川省市縣鄉黨委書記抓黨建工作述職評議考核問責辦法》,認真落實縣委書記每年聽取鄉鎮、部門黨組織書記抓黨建工作情況匯報制度。通過述責述廉、“簽字背書”等方式,層層壓實責任、傳導壓力。精心籌備,于1010 日召開全縣“書記抓黨建”工作專題會,進一步壓實責任,提升黨建工作水平。三是細化完善制度。制定印發《滎經縣加強機關黨的建設十一條措施(試行)》《滎經縣機關黨組織星級評定試點工作方案(試行)》《關于全面提升基層黨組織組織力的15條措施》,不斷提升機關黨建工作水平,持續規范基層黨組織政治生活。制發《2017年滎經縣黨建工作情況點評意見整改責任分工》,進一步落實抓黨建工作責任。四是強化統籌抓總。強化縣委決策核心領導作用,于9月召開縣委十四屆十二次全會,對未來幾年全縣發展方向、目標、思路進行了明確。堅持書記專題會議大事、縣委常委會依法決策、四家班子聯席會抓工作推動,充分發揮縣委統攬全局、協調各方的作用。推動各級黨委加強對全局工作的通盤考慮,合理劃分工作層次、工作重點、工作職責,構建各方負責、分類實施的推進機制,形成同時發力、同向發力的“動車效應”,凝聚起共謀發展強大合力。

3)關于“基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不明顯”問題

整改情況一是通過“三會一課”、主題黨日、農民夜校等豐富黨員教育載體,傳達學習省、市、縣有關會議和文件精神,進一步提升思想認識??臁敗?/span>2018年農民夜校校長賽黨課”主題活動,并擇優選擇2名農民夜校校長參加全市競賽,進一步增強黨員獲得感、融入感。二是繼續實施“書記選育”“薪火培育”計劃,建立健全村級后備干部臺賬;堅持把政治標準放在首位,進一步健全完善村“兩委”干部調整聯審機制。加強典型宣傳,發揮先進黨組織、優秀黨員示范引領作用,在滎經組工微信公眾平臺開設“厲害了我的黨”專題報道。拍攝2“不忘初心”優秀黨員教育宣傳片,進一步增強黨員黨性教育。四是成立滎經縣軟弱渙散黨組織治理領導小組,制發《關于扎實開展2018“三分類三升級”活動的通知》《2018年滎經縣整頓軟弱渙散黨組織工作方案》《關于結合掃黑除惡專項斗爭扎實推進軟弱渙散黨組織整頓提升的通知》,向7個軟弱渙散村(社區)黨組織選派了駐村工作隊,進一步落實工作責任。

4)關于“群眾身邊的腐敗問題和不正之風時有發生,群眾對黨委政府的負面看法較多,黨風廉政建設社會滿意度測評結果多年在全省排名靠后,2017年從上一年的107位下滑到170位”問題

整改情況:一是對標問題迅速整改。成立黨風廉政建設社會評價工作領導小組,在加強對2017年省、市黨風廉政建設社會評價受訪群眾反饋問題整改的基礎上,深刻剖析問題根源,制發《關于提升2018年黨風廉政建設社會評價滿意度的實施方案》,召開全縣黨風廉政建設社會評價工作專題推進會2次,及時安排部署相關工作。截至目前,反饋問題已全部整改到位,并移交問題線索9件,立案查處1件1人。密切黨群干群關系。開展黨風廉政建設社會評價看基層活動,邀請第三方機構對全縣21個鄉(鎮)開展黨風廉政建設社會評價看基層入戶調查,進一步摸清各鄉鎮在黨風廉政建設工作中存在的突出問題,采取針對性措施加以解決??埂敖迦牖Т笏娣謾被疃?,明確鄉(鎮)領導班子隨訪農戶不少于30戶,一般干部隨訪農戶不少于20戶,部門聯系領導和村組干部隨訪農戶不少于10戶,與群眾開展面對面溝通交流,宣傳全縣黨風廉政建設工作成效,幫助群眾解決生產生活困難,進一步密切黨群干群關系。三是強化考核問責。針對各鄉鎮、縣級各部門不同職責,差異化分解下達目標任務,增加黨風廉政建設社會評價結果在年度績效考核中的分值和權重,對排位靠后的鄉鎮進行集體約談、通報批評、亮短揭丑,同時進一步加大侵害群眾利益案件查辦力度,倒逼責任落實和措施落地。四是堅持發展導向。堅持發展是解決一切問題的“總鑰匙”理念,把經濟建設與黨風廉政建設同安排、同部署,加快推動經濟結構轉型升級,提高發展質量,同步改善群眾生產生活水平,讓全縣人民共享改革發展成果,不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感,持續提升廣大群眾對黨風廉政建設的認同感和滿意度。五是持續正風肅紀。持續開展止懶治庸專項整治,深入開展扶貧領域腐敗和作風問題、掃黑除惡、惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題以及群眾身邊的不正之風和腐敗問題“136”專項行動等工作。巡視以來,集中力量查處違反中央八項規定精神案件1件1人,查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題案件3件3人,查處扶貧領域腐敗和作風問題案件2件2人,責令22名上下班遲到、作風漂浮人員作出書面檢討,開展“一卡通”監督檢查13次,發現并督促整改問題166個,立案4件5人,清退資金17萬余元。

2.關于“攻堅破難的擔當精神不夠強”問題

5)關于“縣委統攬全局、協調各方力度不足,面對復雜縣情和發展壓力,存在畏難情緒、懈怠思想,工作缺乏創造性、創新性”問題

整改情況:一是發揮縣委統攬全局、協調各方的作用。堅持和完善民主集中制,進一步梳理完善縣委常委會、財經領導小組會、土管委會、城規委會等會議規范,提升議事效率和質量。縣委定期聽取縣人大常委會、縣政府、縣政協、縣法院、縣檢察院黨組工作情況匯報,強化領導和工作統籌。緊緊依靠四大班子的集體智慧開展工作,確保目標上同向、行動上同步,積極支持人大、政府、政協、人民團體依法依規照章開展工作,充分發揮職能作用。原則上每月召開一次書記專題會,每周召開一次四家班子聯席會,切實提高效能,及時統籌推進重點工作。二是提振干事創業精氣神,增強敢作敢為敢擔當意識。通過舉辦全縣領導干部讀書班、開展“大學習、大討論、大調研”活動,進一步分析工作上的不足和發展中存在的短板,并于9月召開縣委十四屆十二次全體會議,審議通過了《中共滎經縣委關于深入貫徹省委十一屆三次全會和市委四屆四次全會精神加快建設全省山區經濟強縣的決定》,對未來滎經發展定向、聚力,進一步提振全縣上下精氣神。大力推行現場辦公工作法,縣級領導干部帶頭下沉到基層,抓指導、抓協調、抓督查,現場辦公解難題,確保每項重點工作有人抓、見實效,以此形成全縣干部敢于擔當、敢于破難,狠抓落實的良好工作狀態。三是完善考核激勵機制。到洪雅、眉山等地學習先進經驗,細化完善重點工作考評辦法,嚴格執行《全員績效考核辦法》,進一步強化對考核結果的運用,加強考核結果反饋,充分發揮綜合考評“方向標”作用。四是落實容錯糾錯機制。貫徹落實中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,探索開展容錯免責,切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁,引導干部爭當改革的促進派、實干家,專心致志為黨和人民干事創業、建功立業,進一步激勵廣大干部擔當作為、敢于創新。

6)關于“對黨的路線方針政策和十九大精神的學習宣傳貫徹滿足于完成‘規定動作’”問題

整改情況:一是牢固樹立學習意識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,把學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,縣委常委緊緊圍繞“學懂、弄通、做實”要求先學一步、學深一層,以上率下為全縣廣大黨員干部樹標桿、作示范。今年以來縣委理論學習中心組圍繞黨的十九大精神、習近平總書記來川視察重要講話精神等內容開展10次集中學習。二是分層分類開展宣講。建立分片區、分行業、分系統進行多點、多面、多級學習宣傳聯動機制,分設13個宣講分團,由縣級領導帶隊,科級領導參與,分赴各鄉鎮和部門單位開展宣講活動,各鄉鎮組建鄉鎮黨委宣講團,分赴各村(社區)以院壩會、農民夜校等形式,廣泛開展宣講活動。全縣共開展黨的十九大精神、習近平總書記來川視察重要講話精神和省委十一屆三次全會精神宣講830余場次,覆蓋干部群眾33000余人次。三是用好用活學習培訓平臺。依托縣委黨??溝車氖糯缶?、習近平總書記來川視察重要講話精神、省委十一屆二次全會、市委四屆三次全會、縣十四屆二次黨代會精神等內容的學習和培訓10期,參訓黨員干部930人次。四是拓展創新學習宣傳渠道。利用新媒體做好黨的政策學習宣傳,在“美麗滎經”“滎經縣廣播電視臺”“滎經青年”等官方微信公眾號及時發布黨的路線方針政策,加強學習宣傳實效。五是豐富群眾學習宣傳載體。組織廣大文藝工作者以黨的十九大精神、省委十一屆三次全會精神等為內容題材,創作三句半、快板、相聲、小品、歌曲、舞蹈等形式文藝節目,組建5支文藝巡演小分隊近百名演職人員,分赴11個鄉鎮的13個貧困村進行文藝巡演,覆蓋干部群眾8000人次;開展黨的十九大精神知識競賽16場次,參與競賽的黨員干部群眾3000余人次??埂案易鞲椅業5?、真抓真干真落實”演講比賽,凝聚全縣干部群眾干事創業的精氣神。

7)關于“在結合滎經發展的新實踐、解決新時期面臨的新矛盾和新問題方面用功不夠,特別是對縣域經濟如何從依賴資源開發轉向綠色、可持續發展研究不深,轉型發展的障礙性因素破解不力,新舊動力接續斷檔,2017GDP、規上工業增加值等主要經濟指標落在雅安各縣(區)最后”問題

整改情況:一是集思廣益理思路。深刻理解省委“一干多支、五區協同”發展戰略重大意義,在充分吸收“大學習、大討論、大調研”成果的基礎上,提出以撤縣建市為抓手,全力構建“一城引領,四區協同”縣域發展新格局,大力實施百億產業培訓、生態環境提升、鄉村全面振興、全域開放合作、民生優先發展“五大行動”,強化政治、組織、人才、紀律、激勵“五大保障”,將滎經建設成為市域經濟副中心,加快建設全省山區經濟強縣,加速現代化進程。全縣地區生產總值達到150億元,縣域經濟綜合評價排位進入全省山區縣前10位。二是扭住關鍵促轉型。成立由縣委書記任組長的建設全省山區經濟強縣領導小組,由縣委副書記任指揮長的建設國際森林康養度假目的地、城市建設暨撤縣建市指揮部,由縣委常委、常務副縣長任指揮長的建設全省綠色新材料產業基地工作指揮部,制定完善產業發展規劃,梳理制定產業發展、招商引資配套措施,圍繞4個核心任務和課題強力攻堅,推動滎經轉型發展。三是健全機制營造良好發展環境。印發《滎經縣2018年推進“放管服”改革工作方案》,切實推動“只進一扇門”“最多跑一次”,實行“一站式”審批,“一條龍服務”,積極構建親清新型政商關系,營造良好發展環境。落實完善一名縣級領導、一名部門負責人、一名項目負責人的“三個一”聯系推進重大項目機制。堅持每季度召開經濟運行分析會,研判經濟發展形勢,著力促進經濟社會持續健康發展。是狠抓項目促突破。制定《2018年滎經縣“項目攻堅年”工作方案》,聯動出擊、持續攻堅,1-9月,招商引資資金到位數41.52億元,同比增長35.04%。引進億元以上重大產業項目7個,總投資25億元的滎經(力興)綠色新材料產業孵化園和總投資30億元的年產2萬噸玄武巖纖維產業園等重大產業項目落地開工。

8)關于“縣政府研究抓發展、抓項目的會議多,具體推進落實少,如牛背山、龍蒼溝開發、縣城棚戶區改造等工作在政府常務會上多次部署,但推進不力,進展緩慢”問題

整改情況:針對反饋問題,制定專項整改方案,制定倒排工期表,落實責任人員,切實加快項目推進。1.關于牛背山項目。縣政府與牛背山旅游開發有限公司會商加快牛背山景區開發項目工作,進一步明確加快推進牛背山景區開發的目標,建立健全聯席會議等雙方溝通對接機制,截至目前牛背山景區已完成征地工作,正在加快木屋酒店、集裝箱酒店及山頂高壓線路工程等配套設施建設,預計2018年底前完成山頂酒店建設。2.關于龍蒼溝項目。龍蒼溝國家森林公園·疊翠溪景區國家4A級景區已成功創建并正式營業,疊翠溪酒店將于年底試運營。龍蒼溝發展村旅游度假區項目清風雅雨小鎮工程項目建設有序推進。3.關于城市棚戶區改造。按照2020年基本完成的目標穩步加快推進,其中:新南片區棚戶區改造工作快速推進,德能新城E組團1、2、3號樓順利動工建設,4、5、6、7號樓完成主體施工;青華片區棚戶區綜合改造6幢樓全部完成基礎施工,預計2018年底前達到8層形象進度;烈太片區棚戶區改造正在進行地下基礎施工,預計年底前完成;政府前區1號地塊棚戶區改造完成勘察設計招標,預計2018年底前啟動工程建設;六合鄉古城村棚戶區改造啟動房屋拆遷工作。4.轉變作風提升效能。深化對縣情的認識,緊緊盯住建成全面小康、建設全省山區經濟強縣目標,對事關滎經發展全局的重大思路和舉措進行再梳理、再謀劃、再落實。制定印發《2018年滎經縣“項目攻堅年”工作方案》《2018年度滎經縣重點項目工作考核細則》,全面落實縣級領導聯系重大項目制度和“一線工作法”,全面推進全縣項目工作。扎實開展政府系統集中整頓作風提升行政效能專項活動,對4個方面20類問題開展自查自糾,下發通報7批次,整改問題256條,著力解決一批影響全縣經濟社會發展的問題。

3.關于“群眾工作基礎薄弱”問題

9)關于“密切聯系群眾不夠,群眾工作方式方法簡單,對群眾利益訴求化解不力,積淀的歷史遺留問題較多,群眾普遍信上不信下、信訪不信法,信訪上訪量大。巡視期間,共收到信訪242件,其中群眾個人訴求類188件,高達77.68%,主要涉及‘4·20’災后重建、征地拆遷、房屋產權糾紛、農村養老社保等”的問題

整改情況:一是迅速及時辦理。省委第二巡視組移交辦理的信訪事項逐一進行分析、研判、閱批,明確信訪事項包案領導、責任單位、協辦單位,確保樁樁有人管、件件有著落、事事有回音。交辦的206件信訪事項已全部辦結,其中41件得到了息訴息訪。二是明確落實責任。制定完善《滎經縣縣級領導干部接待群眾工作制度》《領導干部大接訪活動實施方案》《滎經縣縣級領導干部定期接訪考勤辦法》,嚴格執行《滎經縣信訪工作約談制度》《滎經縣信訪工作責任倒查實施辦法》,推動各級干部面對面地聽取群眾意見和訴求,及時、就地解決群眾生產生活中的實際困難和合理訴求。截至目前,集中開展4次矛盾糾紛大排查,排查出矛盾糾紛和不安全問題隱患178件,化解了156件,縣級領導已接待群眾來訪50批次。三是推進依法信訪。制定《滎經縣信訪問題歸口辦理辦法》,積極推行訴訪分離制度,厘清信訪工作職責邊界,提升信訪工作規范化、科學化水平。4月以來,印制信訪法治宣傳資料3000余份、設置縣鄉兩級法治宣傳欄35個,引導群眾依法信訪,向15名信訪群眾發放了涉法涉訴信訪事項不予受理告知書,全縣范圍內未發生惡性信訪事件。四是強化為民宗旨。以推動改革發展和群眾生活條件改善的實際成效取信于民,抓好民生工程、辦好民生實事,持續加大基本民生保障投入,確保一般公共預算民生支出占比穩定在66%以上。通過辦好人民滿意的教育、深入推進健康滎經建設、構建多層次社會保障體系等,逐步化解一些當前難以解決的歷史遺留問題。

(二)黨的建設方面

4.關于“基層組織建設薄弱”問題

10)關于“黨建工作責任制落實不夠到位,基層黨組織凝聚力不強,農村黨員意識淡薄。村支部召開黨員大會采取發放紀念品方式吸引黨員參會,2014年以來縣紀委查處此類問題6”問題

整改情況:一是突出政治功能,提升基層組織力。制定《關于全面提升基層黨組織組織力的15條措施》《關于深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的通知》《關于建立支部“主題黨日+”制度的通知》等文件,持續抓好黨組織書記培訓提能工作,大力實施村級后備干部培育工程,把農村等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。推進黨員學習教育常態化、主題黨日活動長效化,強化農村黨員的宗旨意識,多渠道發揮農村黨員先鋒模范作用。是召開工作例會壓實責任。組織召開2次鄉鎮黨建工作現場會、2次鄉鎮組織委員例會,壓實鄉鎮黨委書記、副書記、組織委員的黨建工作責任,并對“三會一課”、主題黨日等業務進行專項培訓,創新立項“紅色先鋒·黨建創投”村(社區)黨建活動項目15個,進一步強化黨建責任,增強基層黨組織凝聚力。三是開展亮身份強意識活動。開展農村黨員亮身份、亮承諾活動,每個村(社區)黨組織制作黨員亮身份、亮承諾專欄,增強黨員意識,提升黨員身份認同感。四是開展村級帶頭人隊伍提能培訓。對112個村(社區)黨組織書記開展集中培訓,抓實黨建第一責任人職責、黨員隊伍管理、“三會一課”、法紀意識的養成等工作。組織26名村(社區)黨組織書記到縣委組織部開展掛職提能培訓,切實增強主責意識和業務能力。

11)關于“農村基層干部隊伍的整體素質同新形勢新任務的要求還不完全適應,違紀違法案件時有發生。2014年至2017年,全縣有6名村、社干部因違法犯罪被判刑,有104名村、社干部受到處理處分”問題

整改情況:一是開展換屆“回頭看”。印發《關于開展村“兩委”班子運行情況分析研判工作的緊急通知》,統籌紀委監委、法院、公安等部門力量,對村“兩委”換屆工作開展回頭看,對在任村“兩委”干部違法違紀情況進行全覆蓋摸底,綜合研判農村基層干部隊伍情況,對于發現的問題及時采取針對性措施加以解決。二是深刻剖析104名村組干部違法違紀情況,找準病灶,督促鄉鎮加強村、社干部日常管理和教育培訓。依托全縣105個農民夜??狗ㄖ渦逃嘌?,目前已開展法治課堂150余次,進一步增強了村組干部紀律意識和法治意識。三是聚焦村(社區)領域違紀違法案件,加強“黨政網+互聯網”雙重通報曝光力度,持續加大信訪線索核查力度,對苗頭性問題抓早抓小。四是儲備村級后備人才。各村(社區)儲備后備干部2名,建立后備干部臺賬,開展專題培訓教育,著力培養村級后備干部,提升政治和能力素養。

12)關于“機關黨的建設推進不夠有力”問題

整改情況:一是督促各機關黨組織按照《2017年滎經縣機關黨建工作情況點評意見》制定方案,確保反饋問題整改到位。召開基層黨建暨黨建創投工作推進會,交流機關黨建先進經驗,分析指出機關黨建存在的問題,壓實機關黨建工作責任。二是持續開展軟弱渙散機關黨組織整頓提升工作,下發《關于結合掃黑除惡專項斗爭扎實推進軟弱渙散黨組織整頓提升的通知》,不斷提升基層黨組織組織力。結合機關黨組織星級評定工作,在縣食藥監局和縣綜合執法局2個機關黨組織開展黨建業務統籌整合發展試點工作。三是利用現代信息載體,創建機關黨建微信群,明確機關黨務人員,加強機關黨建溝通協調,強化機關黨建推進力度。四是加強機關黨建督查通報力度,印發《關于2018年機關黨建工作半年督查情況的通報》,有針對性向被督查部門反饋56個黨建問題,對黨建工作突出的17個部門,在年終目標績效考核加0.5分;對縣體育局、縣國土資源局、縣科協等5個黨建工作開展較差的部門,在年終目標績效考核扣0.5分。

13)關于“特別是縣屬國有企業、中小學校、“兩新”組織黨建工作在不同程度上存在著弱化、邊緣化的問題”問題

整改情況:一是全面摸清家底。對縣屬國有企業、中小學校、“兩新”組織基礎數據進行全覆蓋調查,建立基礎臺賬,撤銷3“兩新”組織僵尸黨支部,新成立1個國企黨支部,向兩個社會團體組織新派2名黨建指導員,進一步強化黨建力量。二是強化責任落實。印發中小學校黨建重點工作清單、國有企業2018年黨建工作任務清單、非公經濟和社會組織黨建工作重點任務清單,進一步明確黨建工作任務。三是開展黨務培訓。對全縣70余名學校校長、學校黨支部書記、國企和學校黨務工作者,以及20余名“兩新”組織黨務干部進行黨務培訓,切實提高黨務工作者抓黨建工作水平。四是強化指導。印發《關于開展非公企業和社會組織“雙覆蓋”質量提升攻堅行動的通知》《關于進一步做好非公經濟和社會組織黨建工作指導員選派管理工作的通知》(滎組通〔201874號),全覆蓋選派黨建指導員,加強“兩新”組織黨建指導力度。不定期開展縣屬國有企業、中小學校、“兩新”組織黨建摸排指導工作,積極培育黨建示范點。

5.關于“黨建工作形式化”問題

14)關于“用表面化的各類黨建資料、事事留痕的文書檔案,掩蓋重業務、輕黨建的問題”問題

整改情況:一是壓實黨建責任。分別召開基層黨建暨黨建創投工作推進會、黨建工作現場會,明確黨組織書記抓黨建工作要求,確保黨建工作和業務工作“兩手抓、兩促進”,讓基層黨組織明確黨建工作重點任務、時間節點,確保按時完成。二是激發工作活力。實施“紅色先鋒·黨建創投”計劃,持續激發基層黨組織抓黨建工作積極性。拍攝“不忘初心”優秀共產黨員先進事跡2部,加大優秀黨員宣傳力度。

15關于“政府黨組個別成員不太重視黨建工作‘一崗雙責’,曾一度認為抓黨建是書記的事、是黨委部門的”問題

整改情況:一是專題剖析反思。縣政府黨組于910日召開黨建工作專題會議,專題學習黨建工作相關文件精神,各黨組成員匯報今年以來抓黨建工作情況,李蓉同志帶頭剖析了在抓黨建工作方面存在的問題,并對黨組成員履行黨建工作“一崗雙責”進行提醒談話。是建立黨建工作責任清單。制定《中共滎經縣人民政府黨組關于進一步加強縣政府黨組黨建工作的意見》,進一步健全完善縣政府黨組及其成員抓黨建工作長效機制,強化縣政府黨組履行黨建工作主體責任和黨組成員履行黨建工作“一崗雙責”意識,推動政府系統全面從嚴治黨不斷取得新成效。通過建立工作責任清單,進一步明晰縣政府黨組及其成員履行黨建工作職責。縣政府黨組每年向縣委報告1次黨建工作情況,每年召開1次政府系統黨建工作會和黨風廉政建設工作會,每半年聽取1次黨組成員抓黨建工作情況匯報;縣政府黨組成員每季度深入聯系鄉鎮、分管部門開展1次黨建工作調研督查。三是深入基層抓黨建。縣政府黨組成員利用到鄉鎮、部門調研檢查業務工作時機,督促指導單位黨組織黨建工作。深入基層宣講省委十一屆三次全會、市委四屆四次全會和縣委十四屆十二次全會精神,今年以來,縣政府黨組成員共開展宣講活動26場次。

16)關于“黨員領導干部民主生活會不嚴肅,民主生活會對照檢查材料照抄照搬。2016年度縣委常委班子和個別成員對照檢查內容與2015年度“三嚴三實”專題民主生活會的內容大部分雷同。縣級黨員領導干部任主要負責人的某部門黨組領導班子2016年民主生活會對照檢查材料除了前言部分,其余內容是對2015年度“三嚴三實”專題民主生活會對照檢查材料稍作刪減而成”問題

整改情況:一是提高思想認識。認真組織學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,進一步提高思想認識,把握標準要求。嚴格按照會前的4個步驟和會上的4個程序籌備召開民主生活會,認真做好每一個規定動作,真正把民主生活會開出成效。二是深刻反思。縣委書記李蓉同志在縣委常委班子巡視整改專題民主生活會上,就2016年度縣委常委班子和個別成員對照檢查內容與2015年度“三嚴三實”專題民主生活會的內容大部分雷同問題進行說明,剖析照抄照搬的原因。針對縣級黨員領導干部任主要負責人的某部門黨組領導班子2016年民主生活會對照檢查材料與2015年度“三嚴三實”專題民主生活會材料存在雷同的問題,對該單位黨組書記進行提醒談話,要求提高思想認識,嚴肅政治生活,確保民主生活會“辣味”十足不變味。三是高質量召開專題民主生活會。縣委常委班子及成員對照巡視反饋問題廣泛征求鄉鎮、部門意見,共征求到意見建議123條;認真執行會前談話制度,各位成員之間開展談心談話37人次。8月24日召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會,縣委常委切實把自己、把工作、把職責擺進去,主動認領責任,嚴肅開展批評和自我批評,會上對班子提出15條意見,相互提出批評意見102條,達到紅臉出汗的目的。

6.關于“意識形態工作虛化”問題

17)關于“學習貫徹黨的大政方針往往停留在說教式、灌輸式宣傳上,學用結合不緊密,入腦入心有差距。部分黨員干部對黨的基本知識一知半解。巡視組對絕大部分為縣級領導的26名干部進行了黨的基本理論知識測試,15人對‘共產黨人的初心和使命是什么’回答錯誤,‘四個全面’內涵有7人答題不全、2人不知曉”問題

整改情況:一是完善黨委(黨組)理論學習中心組學習制度,加強黨委(黨組)理論學習中心組學習制度化、規范化、常態化建設。進一步豐富拓展學習內容、形式、對象、載體,延伸縣委理論學習中心組觸角達到最基層鄉村組一級。今年以來縣委理論學習中心組共開展10次集中學習。二是將《意識形態工作責任制清單》定期點球式提醒相關領導和單位,督促意識形態工作責任落實落地。向縣級領導和500余名科級領導干部印發《黨的十九大精神應知應會150題》《意識形態工作學習手冊》等口袋學習手冊,定期不定期開展黨員領導干部基本理論知識的測試和考評,督促黨員領導干部隨時學、隨地學,確保黨的大政方針理論知識入腦入心入行。9月以來,全縣共開展縣級領導干部理論知識測試2次,52人次參加了測試。三是應用新媒體手段確保學習入腦入心。今年以來全縣黨員通過手機APP軟件進行黨務知識測試,近2000人次參與,通過學習進一步加強了的黨的建設。結合“兩學一做”主題教育、農民夜校等載體,廣泛開展黨的大政方針政策的學習和宣傳,覆蓋黨員干部8000人次。

18)關于“宣傳陣地作用發揮不好,滎經縣輿論宣傳主渠道是當地電視臺,但當地新聞宣傳節目只能通過廣電網絡播出,縣城有近三分之一的群眾因使用電信網絡而不能接收”問題

整改情況:一是擴大覆蓋面。制定《滎經縣廣播電視臺全媒體節目生產融合平臺項目方案》,努力推動傳統媒體與新媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合。督促縣電視臺和縣廣電網絡公司提升服務質量、增強競爭力,努力擴大傳統傳輸網絡信號的占比份額。二是積極爭取上級政策支持。8月28日向雅安市文體廣新局提出將滎經電視臺節目傳輸給電信、移動等網絡運營商書面申請。9月5日,雅安市文體廣新局作出批復,指出滎經縣電視臺作為縣級廣播電視機構不符合申請條件,縣電視臺不能將節目傳輸給電信、移動等網絡運營商。三是多渠道傳播主流聲音。利用新媒體手段拓展宣傳渠道,充分發揮網絡平臺作用,以縣電視臺官方微信公眾號、微博、頭條號為重要載體,同步推送縣電視臺節目,讓廣大干部群眾聽到縣委、縣政府的聲音,把主流信息傳遞到基層群眾身邊。四是多形式開展輿論宣傳。利用縣內大型LED液晶顯示屏滾動播放縣委、縣政府的政策、宣傳片等,彌補傳統電視宣傳的短板。持續實施“廣電網絡戶戶通、廣播村村響、電影月月看”工程,豐富百姓群眾的文化生活。

19)關于“當地長征文化等紅色旅游資源豐富,但開發利用不充分,未建成一些較為規范完善的教育基地和場館”問題

整改情況:一是對全縣紅色文化旅游資源再次摸底梳理,建立完善紅色文化旅游資源庫,并整理成冊。對歷史博物館、胡長保紀念館館內藏品進行完善梳理,進一步豐富館內藏品,提升館藏水平。今年5月,已購置電子觸摸屏,建成了紅色文化旅游資源電子展館,自建成以來共接待近1萬人次。二是成立由縣委宣傳部牽頭,縣旅游局、縣文新廣局、縣老促會及相關鄉鎮為成員單位的紅色文化旅游資源?;た?/span>工作小組,推動我縣紅色文化旅游資源?;?、傳承和弘揚。委托專業策劃公司對紅色文化旅游資源調研分析,已完成《滎經縣紅色文化旅游策劃》初稿,預計12月份編制完成。三是加大項目包裝和對上爭取資金力度,對縣域內紅色文化旅游景點進行有計劃地打造,將縣歷史博物館、黍子地毛澤東長征舊居、羊子嶺阻擊戰遺址、胡長保烈士犧牲地和中央紅軍翻越泡桐崗遺址、崗家山七烈士犧牲地等紅色文化打造成縣級愛國主義教育基地。四是充分利用多媒體、微信公眾號等公共平臺營造宣傳氛圍,以重大革命歷史事件發生紀念日、重要革命人物誕辰周年等為契機,開展紅色文化主題宣傳,加大對紅色文化旅游資源的宣傳力度,推動紅色文化有效傳播。

(三)全面從嚴治黨方面

7.關于“落實主體責任有差距”問題

20)關于“全面從嚴治黨的壓力傳導不夠,縣委常委班子成員對聯系鄉鎮、部門黨組織落實管黨治黨責任指導不夠、督促不力。資料顯示,2014年至2017年有的縣委負責同志下基層走訪調研和檢查指導工作,很少涉及黨的建設、黨風廉政建設與反腐敗工作。層層壓實紀律責任、嚴明黨內規矩不夠到位,有的黨員干部還不習慣在法紀的高壓線下開展工作,甚至弄虛作假應付檢查”問題

整改情況:一是堅持以上率下。縣委書記認真履行第一責任人責任,縣委班子成員嚴格履行“一崗雙責”和各自承擔的分管責任。認真貫徹落實縣委書記每季度專題聽取縣委領導班子成員及縣四家班子和縣法院、縣檢察院黨組書記履行黨風廉政建設主體責任情況匯報要求,并將其列入縣委常委會會議常規議題,及時約談提醒,將壓力傳導下去。縣委書記帶頭貫徹落實每年到基層調查研究和檢查工作不少于90天的要求,并著重調研督導黨建、黨風廉政建設和反腐敗等工作。是層層壓實責任。制定印發《關于2018年深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》《2017年滎經縣黨建工作情況點評意見整改工作方案》《2017年滎經縣黨建工作情況點評意見整改責任分工》,對黨風廉政建設、黨建工作任務進行分解,明確責任領導、責任單位,層層壓實責任。縣委常委結合“包鄉聯點幫扶”和工作分工,對職責范圍內下一級黨組織黨建、黨風廉政建設工作經常過問,推動各級黨政領導班子和班子成員不斷增強履行全面從嚴治黨主體責任的意識。三是深化巡察監督。制定印發《中共滎經縣十四屆委員會巡察工作規劃(2017-2021年),確保實現一屆任期內巡察“全覆蓋”。今年以來共組織開展了兩輪巡察,巡察了24個單位,著力發現和推動解決基層黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題。四是加大教育培訓。印發《關于進一步開展黨的政治紀律和政治規矩學習教育的通知》,加強對黨員干部的紀律教育,讓黨員干部習慣日常監督、加強自我約束。邀請市紀委副書記、監察委副主任趙明同志到滎經進行黨風廉政建設專題講座,讓全縣各級領導干部進一步把握全面從嚴治黨的工作重點,將黨風廉政建設內化于心、外踐于形,不斷加強自身道德修養,增強黨風廉政建設的自覺性。五是加強監督問責。格落實《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法(試行)》《滎經縣黨員領導干部述責述廉暫行辦法》等文件,持續開展述責述廉工作,進一步促進“兩個責任”落到實處。嚴格落實《四川省市縣鄉黨委書記抓黨建工作述職評議考核問責辦法》,以述職、考核、問責倒逼黨建責任制落實。對黨建工作問題整改不到位、黨建工作開展較差的進行約談提醒、通報批評,強化追責問責。六是通報曝光典型案例。今年4月以來,已通報曝光“四風”及違反中央八項規定精神案件6件6人,干部作風問題11件10人和1個單位,用身邊事警醒身邊人,增強震懾力。

8.關于“監督責任落實不力”問題

21)關于“縣紀委對黨員干部的日常監管不夠嚴格,對問題的查處失之于寬、失之于軟。如對有的部門(鄉鎮)領導干部入股非上市企業、放任家屬在其管轄范圍內開展經營活動等問題的調查不深入、處理不到位;對縣政府辦借用人員泄露換屆人事安排的處理不到位。2014年以來,全縣紀檢監察機關立案審查316件316人,但立案后免予紀律處分的就有57件57人(其中,沒給予任何處理的有17件17人,誡勉談話25件25人,批評教育12件12人),縣委已開展的兩輪巡察工作中僅收到信訪4件”問題

整改情況:巡視以來,縣紀委監委先后立案51件64人,結案2529人,給予黨紀政務處分28人(黨內警告16人、黨內嚴重警告2人、留黨察看一年1人、留黨察看二年1人、開除黨籍2人,政務警告4人、政務記過1人、政務撤職1人);組織處理60人。

針對“關于縣紀委對黨員干部的日常監管不夠嚴格,對問題的查處失之于寬、失之于軟”問題:一是專項清理。印發《關于開展領導干部違規經商、辦企業等專項清理的通知》,要求各相關單位嚴格對照清理內容對領導干部違規經商、辦企業、插手工程等進行專項清理。經查,縣級某部門主要負責人配偶系下崗工人,從2012年2月至2015年底從事經營活動,通過走訪調查,未發現該部門負責人利用職務影響為其配偶的經營活動謀取不正當利益。2016年,其配偶以自籌資金、親朋房產抵押貸款等購得某非上市公司30%的股份(由其女持有),2018年8月26日已將該30%股份全部轉讓該公司另一股東,縣委已將該部門負責人轉崗調整。二是嚴肅查處。對縣政府辦借用人員泄露換屆人事安排的處理不到位問題:已給予該借用人員行政警告處分,并退回原單位。三是全面自查。2014年以來免予紀律處分人員進行全面清理,逐一“回頭看”,運用監督執紀“四種形態”對未給予問責處理的人員予以處理。截至目前,進行誡勉談話33人,批評教育17人,責令6人辭職,重新處理1人,對原給予誡勉的某鄉黨委書記重新給予黨內警告處分。四是教育引導。邀請市紀委副書記、監察委副主任趙明同志到滎經進行黨風廉政建設專題講座,讓全縣各級領導干部進一步把握全面從嚴治黨的工作重點。印發《關于進一步開展黨的政治紀律和政治規矩學習教育的通知》,加強對黨員干部的紀律教育,讓黨員干部習慣日常監督、加強自我約束。印發《關于開展全縣干部職工收送紅包禮金問題專項整治工作的通知》《關于進一步規范領導干部操辦婚喪喜慶等事宜的通知》,2名科級以上領導干部按規定進行報告。嚴把“黨風廉潔意見回復關”,出具黨風廉潔意見800余人次。加大巡察工作宣傳力度,通過縣電視臺及所屬微信公眾號平臺對外推送我縣巡察機構相關工作動態信息10條,切實提升群眾對巡察工作的知曉率和認可度。五是嚴肅監督執紀。持續深化“三轉”,加快推進派駐機構改革,充實派駐機構力量,規范鄉(鎮)紀委履責,延伸監督執紀問責和監督調查處置觸角。持續開展述責述廉工作,進一步強化對黨員領導干部行使權力的制約和監督。六是加強日常監管。聚焦惠農惠民資金、扶貧資金、農村“三資”和執法、審批、服務等方面突出問題,嚴查群眾身邊的“微腐敗”。印發《關于開展全縣干部職工收送紅包禮金問題專項整治工作的通知》《關于進一步規范領導干部操辦婚喪喜慶等事宜的通知》,進一步規范領導干部個人事項報告、事項公開等機制。

9.關于“干部選任標準和程序執行不嚴”問題

22)關于“提拔任用干部時,個別干部缺少民主推薦、考察等程序,如20149月提拔9名干部的推薦談話和考察談話混為一個環節”問題

整改情況一是20149月提拔干部的推薦談話和考察談話混為一個環節的共有11名干部。主要原因是20141月中共中央印發了《黨政領導干部選拔任用工作條例》,該《條例》出臺后進一步完善了干部選任程序。縣委組織部缺乏對《條例》的解讀和培訓,在干部選任過程中,缺乏主動研究、主動請教的意識,對《條例》理解不到位、研究不深入。因此,在《條例》出臺早期,在選拔任用工作制度健全方面和監督方面缺乏系統化、規范化的管理,導致將推薦談話和考察談話混為一個環節。二是組織開展1期干部考察員業務知識培訓,制定印發《干部考察組成員管理辦法》《滎經縣干部推薦考察工作流程》,提升干部考察員隊伍整體業務水平。三是嚴格按照《干部選拔任用全程紀實清單》要求,定期對干部選任工作進行監督檢查,規范干部推薦考察工作程序,明確干部考察組成員職責,堅持“誰考察、誰負責”原則,壓實考察責任,對干部選任程序操作不規范的地方及時糾正,確保推薦考察程序不減。

23)關于“有的在干部考察中單位黨組織未出具黨風廉政意見,如201612月提拔7名科級干部時,所在單位黨組織未出具黨風廉政意見”問題

整改情況一是201612月提拔的缺黨風廉政建設情況的7名干部。主要原因是我縣在了解人選黨風廉政情況時,只注重向縣紀委了解擬提任干部的黨風廉政建設意見,將考察對象單位黨組織現實表現材料中黨風廉政情況的意見等同于黨風廉政意見書,沒有對考察對象所在單位黨組織單獨出具黨風廉政意見作統一要求。二是對省委“一個意見、五個辦法”出臺后的干部選任文書檔案進行自查整改,制作《干部選拔任用工作材料清單》,切實對照巡視反饋問題,詳細列出材料清單,確保干部考察相關材料齊全。三是建立健全擬提任人選黨風廉政意見的收集機制,在征求縣紀委監委意見的同時,要求人選所在單位黨組織出具黨風廉政情況結論性意見書,并由負責人和紀檢監察機構負責人“雙簽字”。

24)關于“有的動議和推薦考察、討論決定程序倒置,存在先考察后動議、動議職務與任職職務有時不一致的情況。如20147月縣委組織部對11名干部進行考察,動議卻在20149月進行;20177月動議一名干部擬任縣某事業單位負責人,征求上級主管部門意見未獲同意,未經重新推薦考察便提交縣委常委會研究其改任另一事業單位負責人”問題

整改情況一是20149月先考察后動議涉及11名干部。因負責干部工作的相關人員對新修訂的《條例》主動研究、主動請教不夠,導致《條例》出臺早期,把動議和推薦考察、討論決定程序倒置。20177月動議的事業單位負責人系李××,主要原因是縣級部門與市上對口部門提前溝通不充分,縣委動議干部并啟動考察程序后,未獲得上級對口部門同意,因此縣委重新動議了該干部職位。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定:推薦結果作為選拔任用的重要參考,在一年內有效。該同志的情況可以不用重新開展推薦考察。縣委重新動議時,按照《四川省選拔任用黨政領導干部動議工作辦法》規定:醞釀階段黨委(黨組)主要領導成員或者組織(人事)部門負責人,采取召開醞釀會議或者個別聽取分管領導意見等形式,在一定范圍內進行醞釀,形成基本一致意見。因只涉及1人職位變動,就以個別聽取意見的方式形成了關于該同志的動議方案。二是83日,縣委組織部召開專題學習會,對《黨政領導干部選拔任用工作條例》《四川省選拔任用黨政領導干部動議工作辦法》進行了再學習。91日,縣委組織部再次對《四川事業單位領導人員管理暫行辦法》進行再學習、再研究。同日,縣委組織部召開專題會議,二名相關同志在會上作了檢討,縣委組織部主要負責人對相關同志進行了批評談話。縣委第62次常委會對省委選人用人“一個意見、五個辦法”進行了再學習、再研究、再領會。三是健全干部選任工作監督機制,定期對干部選任工作進行監督檢查,壓實干部選任責任,嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省委“一個意見、五個辦法”及事業單位領導干部的選拔相關規定執行干部選任程序。

25)關于“有的干部任用未嚴格執行‘六個凡必’要求,干部檔案任前審核不嚴,如發現某干部的檔‘缺少參加工作材料、專項審核表的任免表與認定表出生時間不一致’問題,仍作出建議不影響其提拔的結論”問題

整改情況一是認真核實問題中涉及的某縣級部門一名干部“缺少參加工作材料”的問題。按照《四川省干部任前檔案審核辦法》,對該干部干部檔案重新進行任前審核,重新填寫相關表格,迅速更正該同志專項審核認定表出生時間,由縣委組織部分管干部監督工作的副部長對審核人員進行了批評教育。二是進一步健全完善干部人事檔案管理相關制度,加強業務培訓,提升干部檔案管理人員能力素質。全覆蓋復核科級領導干部人事檔案,著重圍繞“三齡兩歷一身份”進行核查,對檔案材料缺失的及時補充。

(四)黨風廉政建設方面

     10.關于“資金項目管理不規范”問題

26)關于“某村聚居點建設項目違規發包和不按合同約定超工程進度支付工程款,承建方攜款逃跑;縣屬某國企實施的某工程項目未經招投標程序,違規轉包給另一公司”問題

整改情況針對“某村聚居點建設項目違規發包和不按合同約定超工程進度支付工程款,承建方攜款逃跑”問題。2018年9月縣紀委對該鄉原黨委書記立案審查,給予其黨內嚴重警告處分;縣監察委員會對該鄉原鄉長立案調查,給予其政務警告處分。

針對“縣屬某國企實施的某工程項目未經招投標程序,違規轉包給另一公司”問題。縣紀委監委給予該縣屬國企負責人留黨察看二年處分,按程序免去其黨外職務,給予該縣屬國企黨支部書記黨內嚴重警告處分,撤銷其黨支部書記職務。同時,由縣發改經商局牽頭對14個項目有無規避招標比選行為、有無黨員領導干部及親屬插手項目招標等問題進行專項抽查,目前暫未發現違紀違法問題。下一步我們將加大對項目資金、項目實施單位執行情況的監督檢查力度,建立健全長效機制,強化對建設工程招標等環節的指導、協調、監督,確保項目“陽光施工、廉潔建設”。

27)關于2014年雅安市下達給滎經縣60萬元建設資金,某縣級部門在實施過程中擅自擴大開支范圍”問題

整改情況:一是縣紀委已對該縣級部門負責人立案審查。對于擴大范圍開支的資金,按項目資金管理辦法進行歸墊處理。該縣級部門已按相關程序向縣政府申請撥付,縣財政已于929日將該筆資金撥入該縣級部門賬戶,下一步將歸墊資金專項用于某水庫擋墻垮塌修復工程。二是2014年以來相關項目進行全面自查,對自查發現的2012年促發展補助資金使用不規范情況進行了整改,現已整改完成。三是該縣級部門制定項目資金管理辦法,嚴格按照專款專用、專人管理、封閉運行的模式管理,確保財政涉農資金的安全使用,防控資金管理風險。

11.關于“財經紀律執行不嚴格”問題

28)關于“一些縣直部門‘靠山吃山’、亂收費。如2016年某縣直部門所屬個別機構向部分鄉鎮收取相關工作經費;某縣級部門無依據收取相關配件費”問題

整改情況:一是針對收取工作經費問題,該縣級部門紀委已對2人進行誡勉談話,將收取的工作經費收繳政府非稅收入專戶。針對某縣級部門無依據收取相關配件費問題,縣監察委給予2人政務警告處分,縣紀委對1人進行誡勉談話,責令1人作出深刻書面檢查,并將無依據收取的配件費收繳政府非稅收入專戶。二是要求各鄉鎮、縣級部門把財經制度作為黨委(黨組)和法治學習的重要內容,進一步增強貫徹落實中央八項規定、省委省政府十項規定及其實施細則精神和市委市政府具體規定的思想自覺。舉辦全縣財務知識專題培訓,組織各鄉鎮和縣級各部門財務管理人員參訓,進一步提升財務人員業務技能水平。三是印發《關于開展貫徹落實<四川省行政事業性收費等目錄清單的通知>情況自查的通知》,要求各鄉鎮、縣級各部門認真開展自查,并對相關問題進行整改。縣財政局會同縣發改經商局按照《四川省行政事業性收費目錄清單》《四川省涉企行政事業性收費目錄清單》內容,對涉及行政性收費和涉企行政事業性收費的26個單位開展了重點檢查,未發現亂收費、超標準收費情況。四是持續強化行政事業性收費的常態化監督,完善財政票據領銷臺賬,通過核銷部門、鄉鎮財政票據,及時掌握各鄉鎮、縣級各部門收入動態,全面規范鄉鎮和部門收費行為。及時更新《四川省行政事業性收費目錄清單》《四川省涉企行政事業性收費目錄清單》,并通過定期不定期抽查,進一步強化涉及行政性收費和涉企行政事業性收費的單位落實收費清單。

29)關于“領導干部考核獎發放不規范,存在重復領取年度考核獎的情況”問題

整改情況:一是關于縣級領導干部考核獎發放不規范問題,目前正向上級有關部門申請認定,待認定后向省委巡視組專題報告,按要求堅決進行整改。二是下發《關于開展切實解決考核獎發放不規范問題工作的通知》,要求81個績效考核單位進行全面自查。今年7月,縣委巡察組對9個單位開展巡察。目前,縣委巡察組已將相關問題按程序向被巡察單位反饋,限期進行整改。

30)關于“縣直部門普遍存在違規發放電話費、值班費等補貼福利、不據實報銷下鄉補助問題。經抽查,有的縣直機關和鄉鎮的干部職工每月定額報銷850元下鄉補助”問題

整改情況:一是縣級領導干部帶頭主動清退電話費,并在今后工作中嚴格執行相關政策。同時針對縣內存在相關問題的單位和人員進行追責問責,給予1人黨內警告處分,對2人進行立案審查。目前,已對30個鄉鎮和縣級部門開展監督檢查,對存在問題的22個單位下發整改通知書,嚴格清退違規報銷資金。二是整改提升。召開全縣正風肅紀“濫發錢物整治工作”專題會議,要求各鄉鎮、縣級各部門認真開展濫發津補貼問題自查整改工作,對自查發現的問題立即整改。召開鄉鎮財務管理工作培訓會,再次對相關經費財務管理知識進行培訓,對差旅費、培訓費、會議費、值班費、三公經費、住房公積金和應休未休公休假經費等費用標準、報銷規定、報賬要求等方面予以詳細講解。印發《關于開展嚴肅財經紀律和私設“小金庫”專項檢查的通知》,對自行提高津貼補貼標準,公款吃喝,違規發放電話費、值班費,不據實報銷出差補助,私設“小金庫”,亂收費,大額現金支出等問題開展專項整治。三是建章立制。印發《關于厲行節約相關制度辦法有關問題的解答》《關于進一步規范差旅費報銷制度的通知》《關于進一步規范公務接待的通知》等文件,從制度上規范各類補貼補助發放和經費管理。同時,各主管部門通過開展業務培訓和制度規范等措施落實經費管理相關規定。

12.關于“廉政風險防控不到位”問題

31)關于“違規同意縣屬國企借款給民營企業,造成大量拆借資金和利息至今未收回,存在國有資產流失的風險”問題

整改情況一是認真自查整改。該“民營企業”已結合企業狀況制定近期歸還借款本息方案,現已償還大部分借款本息,預計年底前將剩余借款本息歸還完畢。二是健全管理制度。完善國有資產監管機構內部組織設置和職能配置,制定《滎經縣屬國有企業投資管理辦法》,優化監管流程,提高監管效率;制定《滎經縣財政局(國資辦)權力清單和責任清單(試行)》《滎經縣屬國有企業嚴格貫徹落實“三重一大”決策制度》《滎經縣屬國有企業投資管理辦法》,加強對企業出資人審批事項的監督管理,規范出資人審批行為,切實規范縣屬國有企業投資行為。三是完善現代法人治理結構。通過面向社會公開招聘,調整和充實國有企業領導班子,進一步完善公司法人治理結構。同時,通過修訂章程和相關規章制度落實董事會、監事會、經理層的權責,進一步明確企業議事規則和決策程序,促進公司依法經營。四是強化黨風廉政建設。提高思想認識,明確黨風廉政建設主體責任,完善規章制度,摸清黨建情況,實現動態管理,著力解決縣屬國有企業黨建工作在不同程度存在著弱化、邊緣化的問題。

32)關于“某鄉鎮取現金沒有審批單,出納現金余額超過規定限額,存在資金風險”問題

整改情況一是認真主動整改。督促該鄉鎮按照《關于再次強調現金支出管理的補充通知》要求進行規范整改,完善現金審批制度,將現金余額控制在1萬元以內,現已完成對該問題的整改,并對相關人員進行了批評教育。二是全面開展自查。由縣財政局牽頭對全縣30個單位進行大額現金支取相關事項檢查,對檢查中發現的18個單位現金支付臨聘人員工資等問題及時發出整改通知,督促進行整改。三是提升財務水平。要求各單位配齊配強財務管理人員,并開展財務管理人員業務工作培訓,對現金提取金額、支付、審批等流程進行再明確再要求,進一步規范現金管理。同時定期開展財務管理業務培訓,提升財務管理水平。四是嚴格資金管理。印發《關于再次強調執行縣級公務卡強制結算目錄制度和現金支出管理的通知》,要求各單位嚴格按照《中華人民共和國現金管理暫行條例》規定以及各項財務管理制度要求管理和使用現金。印發《關于再次強調現金支出管理的補充通知》,明確現金提取限額及余額,要求各代理銀行協助配合執行,各單位認真對現金余額進行自查整改。

33)關于“落實黨務、政務、村務公開制度不到位,權力運行公開透明度不夠高”問題

整改情況一是提升思想認識。全覆蓋對村(社區)黨組織書記、第一書記和駐村工作隊隊員進行了“三務”公開培訓,對“三務”公開的基本要求、公開形式等進行規范,進一步提升了村干部對“三務”公開工作重要性的認識。二是及時接受監督。以“三務”公開的針對性和時效性為切入點,要求各鄉鎮及時更新各村黨務、村務、財務的公開欄目和內容,接受廣大黨員干部群眾的監督。將“三務”公開情況納入黨建工作督查內容,并在現場對發現的問題進行“點對點”“面對面”反饋指導,明確要求、時間進行整改。三是完善長效機制。認真貫徹落實關于黨務公開的相關工作要求,印發《進一步加強黨務、村(居)務、財務公開工作的實施細則》,進一步規范公開的時間、內容和形式等,擴大公開的覆蓋面,自覺接受廣大黨員干部群眾的監督。

34)關于“對公車私用、變相發福利等苗頭性、傾向性問題沒有做到抓早抓小”問題

整改情況:一是抓好宣傳教育。印發《滎經縣2018年深入整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題“136”專項行動工作方案的通知》《關于正風肅紀專項整治考核細則的通知》等,加強對黨員干部的紀律教育,讓黨員干部習慣日常監督、加強自我約束。要求各鄉鎮、各部門認真組織開展對公務用車、公務接待等規章制度的學習,明確相關要求、規范各項行為,努力培養干部自覺守紀守規的紀律意識。同時,在端午、中秋等節假日向全縣干部職工發送廉政短信,宣傳廉政知識、明確廉政要求,切實做到警鐘長鳴。二是抓好日常監管。縣紀委監委、財政局、機關事務管理局抓住五一、端午等重要時間節點,通過明察暗訪、監督檢查等方式,定期不定期地組織開展對黨員干部上下班紀律、公車管理使用等問題的檢查,發現問題及時糾正,有效將問題解決在萌芽狀態,堅決防止“四風”問題反彈回潮。三是抓好專項整治。印發《關于開展濫發津貼補貼亂收費問題專項整治工作方案》《關于開展嚴肅財經紀律和私設“小金庫”專項檢查的通知》和《關于開展公務用車、辦公用房、通用辦公設備和家具管理使用情況檢查的通知》,在全縣范圍內開展濫發津貼補貼、私設“小金庫”、公務用車、辦公用房、通用辦公設備和家具管理使用大檢查,嚴格清退違規發放資金。對檢查中發現的6個單位存在派車手續不規范問題及時反饋,并督促相關單位整改到位。四是加大懲處力度。公開舉報方式,暢通投訴渠道,認真處理對各類違規違紀情況的舉報,切實加強對問題線索的研判、分析,對違反制度規定踩“紅線”、闖“雷區”的行為,特別是對違反中央八項規定精神問題,發現一起、嚴辦一起,做到有紀必執、有案必查、有腐必反。五是建立長效機制。印發了《滎經縣黨政機關公務用車配備使用管理實施細則》《滎經縣人民政府辦公室關于進一步規范公務用車管理使用的通知》《關于進一步加強節假日期間公務用車使用管理的通知》《關于做好我縣公務用車定點保險工作的通知》《關于做好我縣公務用車定點維修保養工作的通知》等制度,有效形成規范管理、科學管理的長效機制。

(五)脫貧攻堅方面

13.關于“扶貧工作創新不夠”問題

35)關于“扶貧停留在對政策機械地執行上,幫扶方式不夠靈活、方法單一。缺少對貧困戶的思想幫扶,未能及時扭轉部分貧困戶的等靠要思想”問題

整改情況:一是加強工作統籌。建立縣脫貧攻堅領導小組季度會議制度和縣脫貧辦每月2次例會制度,及時研究解決重大問題,督促推動工作落地落實。成立縣脫貧辦加產業就業推進組、項目管理和基礎設施推進組、社會事業發展推進組、四好村建設推進組、資金管理整合推進組、督查考核工作推進組的“1+6”工作推進組,解決脫貧攻堅過程中存在的系列問題。建立3+1”駐村工作隊員管理制度,對全縣駐村工作隊隊員進行為期5天的集中培訓,切實提升幫扶能力。二是積極探索創新幫扶舉措。依托“萬企幫萬村”扶貧行動,引導29家企業采取產業扶貧、商貿扶貧、就業扶貧、智力扶貧等方式全覆蓋結對幫扶貧困村。創新金融扶貧,在全市率先實施小額信貸,以免抵押、免擔保、財政扶貧貼息等方式幫助貧困群眾發展生產。三是扎實開展思想幫扶。以感恩奮進教育為主題,在全縣13個貧困村開展“精準扶貧、文化惠民”巡回演出,通過送文化下鄉等群眾喜聞樂見的方式教育群眾,激發勤勞脫貧的內生動力。通過開展“四川脫貧榜樣”“雅安脫貧榜樣”評選活動,教育引導貧困群眾以先進典型為榜樣,積極脫貧致富。目前已上報省級脫貧榜樣2人,市級脫貧榜樣4人。四是綜合施策提升主動性。縣財政撥付縣級專項扶貧資金,極大地提升了群眾自食其力增收脫貧的積極性和主動性。五是因地制宜推進產業增收。將貧困村全部納入全縣“高山有機茶、生態林竹果蔬、道地中藥材”三條特色產業帶建設,并在產業政策上予以傾斜,建立完善以戶為單位的產業發展臺賬,大力引導貧困對象發展優勢特色產業,實現長期穩定增收。六是增強脫貧技能。辦好農民夜校,邀請專家和致富能手對貧困戶開展感恩教育和技能培訓,提升貧困群眾的致富奔康技能水平;繼續完善教育機構和企業結對扶貧機制,通過開展學歷教育、技術培訓等方式,增強脫貧致富的內生動力和可持續發展能力;鼓勵有能力的企業開展援助援建,改善貧困村生產生活條件。

14.關于“一些鄉鎮干部缺乏攻堅克難的擔當精神”問題

36)關于20171月縣政府研究將部分省級財政扶貧資金分配給某鄉,用于改善農村貧困地區基本生產生活條件和基礎設施建設,但該鄉認為項目實施中各種檢查多,后續管理麻煩,不愿接受,最后該項目調整到另一鄉實施”問題

整改情況:一是點對點開展整改。成立調查組認真調查核實,按照規定對該鄉黨委副書記、鄉長和該項目縣級主管部門負責人進行提醒談話,對該鄉黨委書記實施誡勉。責成該鄉黨委召開專題民主生活會,圍繞班子擔當作為、干事創業,深入查擺問題,深刻剖析原因,認真撰寫對照檢查材料,嚴肅開展批評與自我批評,切實做好巡視整改。二是實施鄉鎮干部心理關懷工程。針對此問題反映出部分鄉鎮干部一定程度上存在的求穩怕亂、缺乏擔當的情況,建立日常干部關愛激勵,探索建立容錯糾錯機制,邀請心理專家開展3次干部心理關愛沙龍,有計劃、有重點、有針對性地開展鄉鎮干部心理調適活動,鼓勵干部勇擔當敢作為。三是健全談心談話制度。健全縣級領導干部與聯系鄉鎮領導班子成員談心談話制度,確保每年開展2次鄉鎮領導班子成員全覆蓋談心談話。四是健全考核倒逼機制。充分發揮考核指揮棒作用,健全完善考核機制,進一步細化、量化分值并拉大差距,強化結果運用,激發干部擔當作為內生動力,切實解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。

15.關于“全縣產業扶貧資金沉淀較多、作用發揮不充分”

37)關于2016年財政廳下達滎經縣貧困村貧困戶產業扶持周轉金620萬元,有18個村共190萬元的資金存入了縣國資公司。2017年又有部分村將產業扶持周轉金陸續存入縣國資公司”問題

整改情況:一是完成入股基金清退。820日前,將入股縣國資公司的31個貧困村產業扶持基金本金全部退回基金專戶,利息也同期轉入所在村的基金專戶。二是助力貧困村市場主體發展。到廣元市昭化區、利川區等地考察學習,探索建立“貧困戶自主發展”“村集體+貧困戶發展”“新型經營主體+貧困戶帶動”“代種代管”4種使用管理模式。在全縣31個貧困村成立村級資產管理公司,著力解決貧困村市場主體資格問題。三是建立新型農業經營主體庫。全面梳理,擇優選擇34家新型農業經營主體,通過及時更新、動態管理,積極發揮新型經營主體對貧困戶的增收帶動作用。四是提升產業扶持基金政策知曉率。4月以來,全縣開展產業扶貧培訓86次,累計培訓農戶、貧困戶5100余人次。8月,增印發放《貧困村建檔立卡貧困戶產業扶持基金使用明白卡》1000余冊,進一步增強貧困戶對產業扶持資金支持方式、借款期限、借款額度和借款程序的知曉率,努力提高貧困戶產業扶持基金的覆蓋率和借用率。五是完善長效機制。印發《關于進一步規范管理使用貧困村產業扶持基金的通知》,進一步規范產業扶持基金的管理使用。制定《滎經縣貧困戶產業獎補實施細則》《滎經縣發展壯大村級集體經濟實施方案》,努力培育壯大貧困村特色優勢產業,提升村集體收入,夯實貧困群眾脫貧奔康產業基礎。

(六)上輪巡視整改方面

16.關于“個別整改事項避實就虛”問題

38)關于“如對‘一些領導干部廉潔自律意識不強、甚至以權謀私、官商勾結。一些黨員干部存在收受賄賂和紅包禮金、私設小金庫、以權謀私、公車私用’問題的整改,沒有具體到人,而是以加強宣傳教育、制度建設代替整改”問題

整改情況:一是堅決查處違紀行為。對上輪巡視發現問題進行全面排查清理,重點開展對干部廉潔自律意識不強,收受賄賂和紅包禮金、私設小金庫、以權謀私、公車私用等問題梳理摸排。2014年以來,查處收受紅包禮金案件2121人,給予黨紀處分18人、政務(行政)處分2人、批評教育1人,收繳涉案金額37.19萬元;開展公務用車專項整治檢查8次,查處公車私用問題2起,紀律處分2人。巡視以來開展公務用車專項檢查4次,檢查部門30個,發現問題4個,現已整改完畢。巡視期間,對某村黨支部書記、村主任違規插手村道建設工程項目問題嚴肅查處,分別給予兩人黨內嚴重警告處分。二是堅決曝光典型案例。4月以來,查處違反中央八項規定精神案件11人,查處亂收費案件22人;全縣2716名干部職工作出不收送紅包禮金承諾。加大典型案件通報曝光力度,通報曝光我縣查處的違紀典型案例66人。三是建立長效機制。制訂印發《深化扶貧領域3+1”專項治理工作方案》《關于進一步規范領導干部操辦婚喪喜慶等事宜的通知》《關于開展嚴肅財經紀律和私設“小金庫”專項檢查的通知》《關于進一步規范公務用車管理使用的通知》《關于做好公務用車定點保險的通知》《關于做好公務用車定點維修工作的通知》《關于進一步加強公務用車管理工作的通知》《關于進一步加強節假日期間公務用車使用管理的通知》等文件,針對重點問題持續開展專項治理,持之以恒正風反腐。四是持續加強宣傳教育。對干部加大家風家教宣傳和典型案例通報曝光力度,用身邊事教育身邊人。

17.關于“部分問題整改不到位”問題

39)關于“‘文山會?!奈侍庵兩衩揮械玫接行д?,狀況未根本好轉”問題

整改情況:一是嚴格執行制度。嚴格執行中央、省、市關于改文風轉會風相關工作要求,采取有力舉措治理“文山會?!蔽侍?,辦文上加強發文必要性把關,對缺乏充分依據、重復現行法律政策規定、超過文件字數、不按程序審簽等情況不予發文,同時嚴控臨時發文、配套發文、聯合行文等,今年4月至9月縣委、縣委辦一般發文數量同比下降14.7%,縣委、縣委辦規范性文件發文數量同比下降48.4%;辦會上嚴格執行會議計劃管理、會議限額、會議統籌審批等制度,提倡和推行“短會”“套會”“打捆會”,精簡會議流程,壓縮發言時間,嚴格杜絕陪會,著力減少會議頻次,提升工作效能。二是加大培訓力度。5月24日召開全縣黨政機關辦公室主任培訓會議,對精文簡會尤其是規范辦文辦會進行了有針對性的培訓講解,推動精文簡會要求向基層拓展延伸。三是強化現場辦公。大力推行現場辦公工作法,要求領導干部下沉到基層“一線”抓指導、抓協調、抓督查,敢于拍板作決策,現場辦公解難題,切實推動工作落實。四是完善長效機制。嚴格執行《中共滎經縣委辦公室、滎經縣人民政府辦公室關于印發〈關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的具體規定〉的通知》《中共滎經縣委辦公室、滎經縣人民政府辦公室關于認真貫徹落實〈進一步精簡文件簡報十六條措施〉的通知》等文件要求,規范辦文辦會程序,堅持提高文件質量、堅持提倡節儉辦會。將精簡文件會議、轉變文風會風作為正風肅紀、改進黨風政風的一項經常性工作來抓,

40)關于“‘信訪問題突出’的問題至今沒有得到有效整治,狀況未根本好轉”問題

整改情況:具體整改情況詳見前述第(9)問題整改情況。

(七)干部群眾反映強烈的其他問題

18.關于“原縣委辦公樓長期閑置,群眾意見大”問題

41)關于“原縣委辦公大樓建筑面積7000多平米,20134·20’地震后被鑒定為危房,將門窗拆除后閑置至今”問題

整改情況:一是迅速拆除危房,穩步推進開發。截至目前,已將原縣委辦公大樓拆除,同時繼續做好縣委家屬樓老干部工作,為開發利用創造條件,并按法定程序調整原縣委辦公樓用地性質,根據縣城總體規劃,與正在進行編制的滎經縣控制性詳細規劃對接,落實相關經濟技術指標,依法依規啟動土地出讓程序,提供規劃設計條件,進行市場化運作。二是嚴格依規加強辦公用房管理。嚴格按照《機關團體建設樓堂館所管理條例》等有關規定,對機關、人民團體建設辦公用房,嚴格項目審批,強化資金管理,對屬于禁止建設或者建設必要性不充分、建設資金來源不符合規定、建設內容或者建設規模不符合建設標準等情形的不得批準建設;辦公用房項目應當按照審批機關核定的建設內容、建設規模和投資概算進行設計、施工;辦公用房項目的建設資金由預算資金安排,不得挪用各類專項資金、向單位或者個人攤派、向銀行等金融機構借款及接受贊助或者捐贈等。對機關、人民團體維修辦公用房,嚴格履行審批程序,執行維修標準,禁止進行超標準裝修或者配置超標準的設施。

、聚焦中心任務,保持發展定力,全面開啟建設全省山區經濟強縣新征程

整改工作取得的成效只是階段性的,我們清醒認識到,這次省委巡視組反饋的問題,大多數需要標本兼治,長期堅持。縣委將以此次巡視整改作為找差距、補短板、凝共識、促發展的重要抓手,堅持巡視整改目標不變、標準不降、力度不減,發揚“釘釘子”精神,全力做好巡視“后半篇文章”,以巡視整改實效全面推動高質量發展,為推動治蜀興川再上新臺階貢獻滎經力量。

(一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。堅持把做好巡視整改與貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神相結合,與貫徹落實省委十一屆三次全會和市委四屆四次全會精神相結合,切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。進一步牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,把思想和行動統一到省委、市委的決策部署上,進一步增強對標對表看齊的政治自覺和貫徹落實的行動自覺。堅持以上率下,層層傳導壓力,持續狠抓巡視整改,正確引導群眾訴求,積極化解社會矛盾和問題,把全面從嚴治黨要求落到實處,不斷鞏固風清氣正的良好政治生態。

(二)全面落實高質量發展要求,建設全省山區經濟強縣。堅持把巡視整改落實作為推動轉型發展、跨越發展的有利契機,認真貫徹落實中央“五位一體”、省委“一干多支、五區協同”發展戰略和市委建設綠色發展示范市決策部署,全面推進轉型發展、創新發展、跨越發展,切實解決滎經經濟總量小、發展不充分、產業結構不優等問題。我們將以撤縣建市為抓手,全力構建“一城引領、四區協同”縣域發展新格局,大力實施百億產業培育、生態環境提升、鄉村全面振興、全域開放合作、民生優先發展“五大行動”,強化政治、組織、人才、紀律、激勵“五大保障”,將滎經建設成為市域經濟副中心,打造全省綠色新材料產業基地和國際森林康養度假目的地,加快建設全省山區經濟強縣,加速現代化建設進程。到2022年,力爭全縣地區生產總值達到150億元,城鄉居民人均可支配收入高于全省平均水平,城區面積達到8平方公里、常住人口達到8萬人,城鎮化率超過50%,力爭完成撤縣設市,縣域經濟綜合評價排位進入全省山區縣前10位,實現現代產業體系更優、生態環境質量更好、城鄉整體面貌更美、對外開放活力更足、人民生活水平更高。

(三)堅持黨的全面領導,為加快建設全省山區經濟強縣提供堅強保障。堅持把巡視整改和推進全面從嚴治黨結合起來,按照新時代黨的建設總要求,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,進一步加強和規范黨內政治生活。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實好民主集中制,提高領導班子科學決策能力。堅持好干部標準,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。堅持將“兩個責任”的落實作為深化巡視反饋問題整改的主要抓手,以黨章黨規為遵循,以“四個意識”為標尺,以正風肅紀為重點,強化主體責任,下大力氣解決有令不行、有禁不止,不擔當、不作為,侵害群眾利益等突出問題,對責任不落實、組織不得力、工作不見效的嚴肅問責追責。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話12388,0835-7622030;郵政信箱:四川省滎經縣嚴道鎮向陽巷1號(郵編:625200);電子郵箱:[email protected]。

 

 

                  中共滎經縣委

                   2018129

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